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佛山人大:在区域发展大局中充分发挥人大力量

坚持党的全面领导,推动实现“515”高质量发展战略目标

来源:南方日报发布时间:2022-08-31 08:57:52字号: 分享至:

  炎炎夏日,佛山市重点项目施工现场热火朝天。近日,来自佛山市人大常委会的调研队伍,实地走访瑞浦能源、信扬科技等百亿项目,依法督促和支持政府及有关部门加快推动佛山2022年省市重点项目落地见效。

  截至8月15日,佛山全市重点建设项目共完成投资969.17亿元,超过时序进度22.57个百分点。与此同时,佛山在多个领域发展都取得积极成效:上半年市场主体增至121.76万户,增速珠三角第一;前7月外贸进出口总额增长13.0%……

  在区域发展的脚步背后,佛山各级人大发挥了积极作用。年初,佛山市人大常委会党组出台实施《关于充分发挥人大职能作用 深入贯彻落实市第十三次党代会精神的实施方案》,全力推动市委“515”高质量发展战略目标落地落实。

  在这一过程中,佛山各级人大不断完善和发展全过程人民民主,创造性做好立法、监督等各项工作,努力做到“党委工作重心在哪里,人大工作就跟进到哪里,作用就发挥到哪里”,为佛山奋力争当地级市高质量发展领头羊提供了有力法治支撑。

  打造一流营商环境 助推经济高质量发展

  今年是新一届市人大及其常委会依法履职的第一年。佛山市人大常委会紧紧围绕市委提出的“515”高质量发展战略目标履职尽责,有效发挥人民代表大会制度优势,积极推动佛山在创新、协调、绿色、开放、共享五个方面发展向高质量快速跃升。

  打造一流营商环境,是佛山市委的“一号改革工程”,也是佛山市人大常委会全力推动的一项重点工作。从地方立法入手,佛山人大为改革保驾护航。

  7月初,《佛山市市场主体服务条例》(下称《条例》)正式实施,这是全国首部服务市场主体的地方性法规,获得广大市场主体的充分肯定?!啊短趵肺笠堤峁┝送暾谋;せ?,有效保障广大企业能在佛山放心投资?!卑ㄈ鹬悄苤圃煅芯吭鹤芫泶耷克?。

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6月14日,佛山市人大常委会召开《佛山市市场主体服务条例》颁布实施新闻发布会

  佛山市人大代表钟坚全程参与了《条例》的立法工作。有一次,他连续7天参加立法调研,深入基层走访各个区的商会、协会和企业,只为全面关注企业从开办、运营到注销过程中遇到的各种困难和问题,努力让地方立法更有针对性和实效性。

  《条例》的制定,是佛山市人大常委会围绕党委决策部署开展地方立法的生动缩影。今年以来,佛山市人大常委会始终坚持党的全面领导,统筹运用立法、决定、调研、督办等多种形式,推动市委改革任务落实落细落具体。

  人才是创建一流营商环境的重要支撑。3月,佛山市人大常委会根据市委的决策部署,通过履行重大事项讨论决定权的方式,确定每年9月27日为“佛山市企业家日”“佛山市人才日”,以此致敬为佛山高质量发展作出重要贡献的企业家以及各类人才。

  推动制造业高质量发展,是佛山经济发展的重点内容。年初召开的佛山市第十六届人大第一次会议上,市人大代表提出有关促进数字经济与产业发展的工作建议,被纳入市人大常委会2022年代表建议重点督办内容,由佛山市市长白涛领办,市人大常委会主任胡钛督办。

  7月,白涛、胡钛率队开展专题调研,并与人大代表、企业代表和政府部门等共商共议,共同研究推动以数字产业化和产业数字化强化产业规划引领,促进数字经济高质量发展。

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7月18日,佛山市市长白涛、市人大常委会主任胡钛率队前往禅城区考察数字科技企业、数字经济园区,并召开建议办理工作会议

  “今年召开的佛山市委人大工作会议明确要求,发展和完善全过程人民民主,把握监督重点,完善监督机制?!笔腥舜蟪N嵊泄馗涸鹑吮硎?,此次重点建议督办,不仅加大了督办力度,推动建议办理取得实效,同时也是践行全过程人民民主的鲜活例证。

  此外,佛山市人大常委会还围绕管好用好地方债等重点经济工作开展专题调研,及时提出科学建议,成为党委政府决策的重要参考。

  聚焦群众“急难愁盼” 狠抓民生实事落实

  人民群众的所思所盼所愿,就是人大工作的方向和着力点。

  肉菜区招牌醒目、价格牌统一色调、地面干净整洁……7月底,佛山市三水区乐平镇首个农贸市场升级改造项目通过现场验收。

  小市场,大民生。升级改造农贸市场,是佛山市第十三次党代会报告提出的“十项民心工程”之一,也是广东省2022年十件民生实事的重点内容。

  此前,佛山不少的农贸市场存在布局乱、档次低、设施旧、形象差、管理弱等问题。佛山市人大常委会及时将农贸市场改造列入人大监督的重点内容,通过持续开展监督,有效促进农贸市场“脱胎换骨”。1月,佛山市人大常委会依法履新后,组织开展的第一次集中视察,就是组织佛山的部分全国、省、市人大代表视察农贸市场升级改造情况,并形成高质量调研报告提交市委供决策参考,有力推动佛山开展新一轮农贸市场升级改造。

  半年来,佛山市人大常委会主要领导先后3次对农贸市场升级改造情况开展专题调研。同时,佛山市、区、镇(街道)三级人大、五级代表联动形成合力,共同推进农贸市场升级改造全覆盖。

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6月29日,佛山市人大常委会主任胡钛率队到禅城区、三水区开展农贸市场升级改造跟踪监督专题视察

  目前佛山纳入全省民生实事的108家农贸市场已竣工108家,竣工比例达100%;全市575家农贸市场竣工139家,关停(转型)48家,完成2022年任务的65%。

  支持和监督公益诉讼工作依法有序开展,就是佛山市人大常委会维护人民群众利益的一项重点工作。省、市人大常委会《关于加强检察公益诉讼工作的决定》(下称《决定》)出台后,佛山市各级人大及时把公益诉讼监督工作纳入监督重点,通过执法检查、专题调研等,依法推动《决定》落到实处。

  4月,省人大常委会主要领导带队到佛山调研检察公益诉讼工作,充分肯定了佛山的工作成效。目前,佛山市公益诉讼线索数、立案数、诉前程序数等关键指标均位居全省第一,办案质效不断提升。其中,全国金额最大的生态环境损害赔偿案件等40多个案件入选全国、全省典型案例。

  生态环境与人民群众的生活品质息息相关。上半年,佛山市人大常委会多次开展广佛跨界河流污染整治暨黑臭水体整治情况跟踪监督,并就全市水环境全流域强统筹大兵团分层次治理情况开展专题调研,努力让治水更好地依法依规,为建设美丽佛山保驾护航。

  无论是从交通到教育、医疗到环保,还是从一所学校到一间菜市场、一条河涌,佛山人大常委会始终坚持以人民为中心的发展理念,坚持深入基层、深入群众、深入到老百姓的生活里,依法开展人大工作,努力推动解决人民群众密切关心关注的“急难愁盼”问题。

  充分发挥代表联络站作用 努力践行全过程人民民主

  7月19日,佛山市委书记郑轲以人大代表身份来到顺德区黄龙村人大代表联络站,参加“更好发挥人大代表作用”主题活动并调研,要求更好发挥人大代表联络站作用,进一步密切代表和群众的联系。

  人大代表联络站是各级人大代表密切联系群众、发挥主体作用的重要载体。今年3月修订的地方组织法,明确提出代表联络站要成为代表密切联系人民群众、践行全过程人民民主的重要平台。

  “联络”这个词,意味着代表与人民群众的双向互动。作为人民群众选出的代表,与人民群众联络是最主要的职责。上半年,佛山市人大常委会深入五区,实地查看了15个镇街共26个人大代表联络站建设情况,先后召开11场座谈会,研究总结各个站点的经验做法,并为下一步的代表联络站建设提出具体工作思路。

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6月15日,佛山市人大常委会主任胡钛一行到高明区杨和镇豸岗村人大代表联络站调研

  民有所呼,我有所应。目前,佛山全市共创建代表联络站553个,代表联络点289个,有效实现两个“全覆盖”和“六有”标准。同时,建有42个基层立法联系点。依托这些站点平台,各级人大代表深入基层接地气、察民情、聚民智、惠民生,坚持与群众“心连心”。

  南海区大沥镇人大代表中心联络站就是代表联络站建设的一个典型和缩影。每月一次的“网上市民议事厅”活动,都能看见大沥镇人大代表胡燕芬忙碌的身影。近年来,大沥镇人大以“代表联络站+市民议事厅”的融合,打通线上线下联系群众的渠道。

  在当地,人大代表从“议事厅”广泛收集人民群众的诉求,经过整理提炼,形成代表议案、建议,依法提交党委参考和政府办理。老旧小区改造、新建小区配套垃圾点、全民反诈宣传……人民群众的诉求通过“议事厅”及时传达给人大代表和政府,政府的政策也以更加通俗的方式及时传达给人民群众。

  人大代表联络站背后,有一个常问常新的命题:新时代的人大代表如何当好人民群众“代言人”?如何更好履行代表职责?

  打铁还需自身硬。为提升代表的履职能力和水平,佛山市人大常委会科学制定五年代表培训规划。5月,佛山市人大代表专题学习班在市委党???,来自五区的170多名市人大代表集中“充电”。同时,佛山市人大常委会深刻把握“四个机关”定位要求,全面加强人大常委会及机关自身建设,努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。

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5月6-7日,佛山市人大代表专题学习班在市委党校举行

  凝心聚力谋发展,砥砺奋进谱新篇。接下来,佛山市人大常委会将毫不动摇坚持党对人大工作的全面领导,坚持把全过程人民民主贯穿人大工作全过程各环节,努力推动新时代人大工作高质量发展。


作者:王蓓蓓、佛任宣

供图:刘锦辉

编辑:李纪展

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